企业破产全流程指南：2025年最新法律程序与实操要点

引言：破产程序是企业的“法律终点”，也是市场资源重新配置的起点

2025年1月，武汉某建筑企业通过“执破融合”机制，在35天内完成破产重整，使普通债权人清偿比例从0提升至70%。这一案例揭示了一个核心法律问题：企业如何通过合规破产程序实现市场退出或重生？本文结合2025年最新司法实践与《企业破产法》相关条款，为您构建破产程序的完整框架。

一、破产程序的启动：从申请到受理的“法律门槛”

三大申请主体：

债务人申请：企业不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务时，可自行申请破产。

需提交《资产负债表》《债务清单》《审计报告》等材料

2025年新增“预重整”机制：企业可在申请前与债权人协商重整方案

债权人申请：债权人可向法院申请债务人破产。

需提交《债权凭证》《执行终结裁定书》等证据

对关联企业，可申请“实质合并破产”

清算责任人申请：企业解散后未清算的，清算责任人可申请破产清算。

需提交《清算报告》《未清算说明》等文件

法院受理条件：

债务人不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力

债务人资产不足以清偿全部债务

2025年新增“执破衔接”机制：执行案件可直接移送破产审查

典型案例：

浙江某企业因债权人申请破产，法院通过“执破融合”机制，成功引入投资人实现重整。

二、破产程序的核心环节：从管理人指定到财产分配的“法律闭环”

五大核心环节：

管理人指定：法院受理破产申请后，需在7日内指定管理人。

管理人可为律师事务所、会计师事务所等机构

2025年新增“管理人分级管理”制度：按案件复杂程度匹配管理人资质

债权申报与审查：债权人需在30日至90日内申报债权。

需提交《债权凭证》《合同协议》等材料

管理人需在30日内完成债权审查并编制《债权表》

债权人会议：法院需在债权申报期满后15日内召开第一次债权人会议。

会议可表决《财产管理方案》《破产财产变价方案》等

对重整计划草案，需经债权人会议表决通过

破产清算/重整/和解：根据企业情况选择程序。

清算：对无挽救价值企业，拍卖财产清偿债务

重整：对有市场价值企业，制定重整计划恢复经营

和解：债务人与债权人协商延期或减免债务

破产财产分配与程序终结：管理人需制定分配方案并提请法院裁定。

分配顺序为：破产费用→共益债务→职工债权→税收债权→普通债权

程序终结后，管理人需在10日内办理注销登记

2025年新规亮点：

新增“破产简易程序”：对小微企业，可在6个月内完成破产程序

扩大“管理人职责范围”：管理人可代表企业参与诉讼、仲裁

典型案例：

江苏某企业通过破产清算，在90日内完成财产分配并注销登记。

三、破产重整程序：从重整申请到计划执行的“重生之路”

五大重整步骤：

重整申请：债务人或债权人可向法院申请重整。

需提交《重整可行性报告》《重整计划草案》

2025年新增“预重整”机制：企业可在申请前与债权人协商方案

重整期间管理：法院裁定重整后，债务人可自行管理财产和营业事务。

需经债权人会议同意或法院批准

对重大财产处分，需提前10日报告债权人委员会

重整计划制定：债务人或管理人需在6个月内提交草案。

草案需包括：债权分类、调整方案、受偿方案、经营方案等

2025年新增“重整投资人招募平台”：全国企业破产重整案件信息网

重整计划表决与批准：需经债权人会议分组表决通过。

对出资人权益调整，需经股东会决议

法院可强制批准符合法定条件的重整计划

重整计划执行：债务人需在重整计划规定的期限内执行完毕。

执行期限一般不超过2年，可申请延长1年

执行完毕后，法院裁定终止重整程序

典型案例：

广东某企业通过引入重整投资人，在1年内完成重整并恢复经营。

四、破产和解程序：从债务协商到程序终结的“柔性退出”

四大和解步骤：

和解申请：债务人可直接向法院申请和解。

需提交《和解协议草案》

2025年新增“和解预沟通”机制：企业可在申请前与债权人协商

和解协议制定：协议需包括：债务清偿期限、方式、比例等。

对有财产担保债权，可约定优先受偿

对普通债权，可约定延期清偿或减免

和解协议表决与批准：需经债权人会议表决通过。

表决通过后，法院裁定认可并公告

和解协议自公告之日起生效

和解协议执行：债务人需按协议约定清偿债务。

执行期限一般不超过1年，可申请延长6个月

执行完毕后，法院裁定终止和解程序

典型案例：

浙江某企业通过和解程序，将债务清偿期限延长3年，成功渡过危机。

五、破产程序的特殊情形：从关联企业合并破产到跨境破产

三大特殊情形：

关联企业合并破产：对存在人格高度混同的关联企业，可申请合并破产。

需提交《关联企业审计报告》《混同程度说明》

2025年新增“合并破产听证程序”：保障利害关系人知情权

跨境破产：对涉及境外债权的企业，可申请承认和执行外国破产程序。

需提交《外国破产程序证明文件》《管辖权说明》

2025年新增“跨境破产协作机制”：与主要贸易国签订司法协助条约

上市公司破产重整：对上市公司，需遵守证监会特别规定。

需披露重整必要性、重整投资人信息、股份锁定安排等

2025年新增“重整投资人股份锁定规则”：控股股东锁定36个月

典型案例：

北京某上市公司通过跨境破产程序，成功处理境外债权纠纷。

结语：破产程序是法律题，更是市场经济的“调节器”

数据显示，2025年合规操作的破产案件，平均结案周期缩短至8个月，债权人清偿率提升至45%。掌握破产程序不是为了制造企业死亡，而是为了构建更理性的市场退出机制。当每位企业经营者都能清晰界定破产边界、主动履行法律程序时，市场资源必将得到更高效的配置，这才是《企业破产法》真正的价值所在。